EN BREF

CONTEXTE

La ville de Bron est située à l’Est de Lyon et compte près de 37 500 habitants.

Le développement du quartier de Terraillon s’inscrit dans la dynamique de la commune de Bron : création d’un pôle hospitalier mère-enfant, redéploiement du réseau de transports en commun, définition d’un projet urbain pour le quartier de Parilly…

Le quartier de Terraillon compte 9500 habitants. Un tiers de la population à moins de 25 ans, le taux de chômage est de 4 points supérieur à celui de la commune (19,8% contre 14,50%), et 27% de la population est sans diplôme.

Composé en grande partie de copropriétés dégradées, le quartier est devenu un quartier d’habitat social de fait. Il est composé de 3000 logements dont 2100 logements sont en copropriétés. L’Opac du Rhône est propriétaire d’une résidence de 400 logements (Les Sapins). A la demande des collectivités, Alliade Habitat s’est porté acquéreur de 228 logements situés en diffus au sein des copropriétés.

En terme de logement social, le projet est donc particulier, car le volet démolition concerne du patrimoine comprenant à la fois des logements privés et des logements sociaux conventionnés.
La résidence des Sapins appartenant à l’Opac du Rhône n’est pas concernée par la démolition, ni par des restructurations lourdes (résidentialisation).

Le quartier est composé de barres de logements, à l’exception d’une tour sur le quartier de Caravelle.
Situé en limite nord de la ville, il se divise en plusieurs secteurs, qui tous font l’objet d’un projet d’aménagement spécifique.

L’état général du bâti est vétuste et dégradé; il pâtit d’un déficit d’entretien chronique et de dysfonctionnements d’usage.

On note :
- un taux de rotation élevé chez les propriétaires occupants (43% de logements ont changé de propriétaires en 10 ans),
- des primo-accédants ayant des ressources faibles et donc peu de moyen pour assumer les charges de copropriétés,
- des propriétaires bailleurs pratiquant des taux de loyer élevés.

Depuis le début des années 1990, les collectivités se sont fortement mobilisées pour aider ce quartier :
- 1990 : signature d’une convention d’information mutuelle avec les copropriétés en difficulté,
- Depuis 1991 : achat par Alliade Habitat de 229 logements permettant d’enclencher un programme de réhabilitation,
- 1992 : création d’un poste d’agent de gestion rapprochée par Alliade Habitat,
- Décembre 2005 : création par arrêté préfectoral du Plan de sauvegarde,
- Et aménagement de beaucoup d’espaces extérieurs, aires de jeux, d’équipements et services publics depuis 15 ans.

Pour autant, face à la persistance de difficultés sociales, urbaines et économiques, les partenaires publics ont fait le choix de définir et mettre en œuvre un projet urbain agissant en profondeur sur l’organisation du site.

LE PROJET DE RENOUVELLEMENT URBAIN

Le diagnostic urbain réalisé sur le quartier a fait apparaître :
- une insuffisance de liens physiques avec le centre ville de la commune et celui de la ville de Lyon,
- un urbanisme peu lisible et peu fonctionnel de type « grands ensembles »,
- une trame viaire peu lisible, complexe et peu structurée,
- une structure du bâti et des aménagements extérieurs dégradés.
- une desserte en transports en commun faible,

Sur cette base, le projet, validé en Comité de Pilotage le 13 décembre 2004, propose de répondre à 5 objectifs :
- créer un nouveau maillage urbain permettant d’obtenir un quartier lisible,
- découper les différents secteurs du quartier en îlot et rendre visible les espaces publics et privés,
- proposer une nouvelle offre immobilière de logements variés,
- restructurer les pôles de commerces et de services,
- poursuivre le plan de sauvegarde.

Pour ce faire, le projet prévoit :
- la démolition de plusieurs parties de bâtiments,
- la réhabilitation de logements en vue de favoriser le relogement,
- la construction de nouveaux logements,
- la revitalisation du pôle commercial à Terraillon Sud, par son achat par l’Epareca,
- la construction d’équipements publics, dont un pôle associatif,
- la démolition de l’école Jean Lurçat et la construction de 6 nouvelles classes à l’école Pierre Cot. 


Démolition de 101 logements sociaux et 288 logements en copropriété

La démolition a fait l’objet d’une validation en Comité de Pilotage en septembre 2004. Le projet prévoit la démolition de 114 logements sociaux conventionnés (et 1 logement non conventionné) situés au sein des copropriétés de Caravelle et Terraillon Sud, ainsi que 288 logements privés.


Relogement de 325 familles

Sur la résidence de Caravelle, 10 familles sont locataires d’Alliade Habitat, les 71 autres sont locataires privés ou propriétaires occupants.
Sur la résidence de Terraillon Sud, 51 familles sont locataires d’Alliade Habitat et 11 locataires de la SA Gabriel Rosset. Les 179 autres familles sont des locataires privés ou des propriétaires occupants.

Dans le cadre d’un protocole partenarial, le processus de relogement sera conduit par le groupe Alliade Habitat. Il s’agit de garantir une cohérence dans la mise en œuvre et le suivi des relogements, quelque soit le statut des ménages à reloger.
Les propriétaires occupants et les locataires privés entrant dans les plafonds de ressources du logement social pourront notamment bénéficier d’un accompagnement au relogement dans le parc public.


Reconstitution du parc social : 46 logements sur site

30 logements sociaux sont prévus dans des programmes collectifs sur le secteur de Caravelle Genas et 16 logements sociaux individuels dans le secteur Caravelle Lurçat. 


Diversification de l’offre de logements sur site : 255 logements

Le projet prévoit la construction de 255 logements permettant une diversité de l’offre qui se décomposent de la façon suivante :
- 30 logements collectifs en accession sociale sur le secteur de Caravelle Genas,
- 54 logements collectifs et individuels en accession social, ainsi que 36 logements collectifs et individuels au titre de la Foncière Logement, sur le secteur Lurçat,
- 55 logements en collectifs et individuels en accession, 33 logements pour la Foncière Logement et 47 en locatif libre, sur le secteur de Terraillon Sud.

301 logements sont donc reconstitués sur sites (46 logements sociaux et 255 autres), le reste de la reconstitution se faisant à l’échelle de l’agglomération lyonnaise.


Réhabilitation : la mise en place d’un processus

Afin de favoriser la mise en œuvre des relogements et de répondre aux exigences d’un habitat de qualité, il est prévu de réhabiliter :
- 86 logements propriété d’Alliade Habitat, situés sur les secteurs de Caravelle et Terraillon Nord,
- 95 autres logements à acquérir par le Grand Lyon sur le secteur de Terraillon Nord, Alliade Habitat les prenant en gestion sous forme de baux à réhabilitation.


Résidentialisation

Pour compléter le maillage urbain et le travail d’ouverture des quartiers par la création de nouvelles voies routières, le projet prévoit la résidentialisation des secteurs « Des sapins » appartenant à l’Opac du Rhône et celui de la copropriété de Caravelle.

Pour la résidence des Sapins, composée de 3 immeubles, il est prévu également de créer un parking résidentiel et d’aménager un passage public piéton en direction du collège.

Concertation

La concertation est enclenchée depuis le début des années 1990 sur ce grand quartier. Conseils de quartier, visite de quartier, commission « habitat espaces extérieurs », commission « vie sociale », réunions par copropriété et par bâtiment,…réunissent fréquemment élus, techniciens et habitants autour des projets.


Insertion par l’économique

Les démarches d’insertion s’inscriront dans le cadre de la Charte d’Insertion d’Agglomération, validée par l’ensemble des partenaires.


(Crédit photo : Renaud Araud)